5月23日是中国近代民族工业特别是轻工业历史上一个具有里程碑意义的日子。1899年5月23日，南通先贤、清末状元张謇先生创办的南通大生纱厂正式开工投产。
在先贤张謇“实业救国”精神的感召下，南通，这片江海大地催生出一代又一代优秀企业家，他们锐意进取、开拓创新，积极投身实业兴国的实践，为家乡的经济社会发展作出了重要贡献。
2016年4月27日，南通市第十四届人大常委会第三十三次会议作出重要决定，将每年的5月23日设立为“南通企业家日”，在全国率先形成了尊重、理解、支持企业家发展成长的制度性安排。
如今，南通企业家日活动即将进入第五个年头。过去4年来，市人大常委会把“南通企业家日”作为一个重要抓手，强化监督职能作用，持续推动营商环境优化，助力民营经济发展，成效斐然。
在对话磋商中搭建政商交流平台
“针对制造业企业‘用工难’的问题，相关政府部门有没有好的解决办法？”“南通对美贸易占比达15%左右，近期中美贸易摩擦升级，南通将采取哪些有效应对措施？”去年5月23日，是南通第四个“企业家日”，当天，在南通国盛智能科技集团股份有限公司会议室内，人大代表专题询问会气氛热烈，陆军、吉晓凌等8名市人大代表纷纷就中美贸易摩擦、做好稳就业与解决招工难、企业知识产权保护、高新技术企业发展、行政审批代办帮办服务延伸、支持小微企业发展等方面提出询问。市商务局、市中级人民法院、科技局、工信局、人社局、行政审批局、税务局、银保监分局、商务局等8部门负责人在现场一一答复。
面对市人大常委会委员、市科协主席陆军的提问，市商务局局长李玲结合我市情况详细分析了对美贸易形势，并表示商务部门一方面让企业稳住美国等传统市场，另一方面通过加强融资信保支持等措施鼓励企业开拓新市场，形成多元化市场体系和多梯次市场布局，打出南通外贸品牌，积极应对中美贸易摩擦的影响。
今年以来，新冠肺炎疫情使企业发展尤其是外贸企业发展面临多年未有的严峻挑战，风险和考验接踵而至。市商务局积极主动作为，多措并举稳外贸。搭建了市县两级重点外贸企业复工复产周报机制，牵头财政、海关、中信保等部门和单位，对全市2325家出口超1000万元外贸企业全面调研，面对面了解企业困难和诉求，梳理归纳企业反映最突出、最急需解决的26条诉求，采取函件形式与相关部门对接沟通，积极推动尽快反馈落实。
针对邵晓彬代表和企业关注的“用工难”问题，市人社部门表示，将通过“外引、内稳、劝留”等措施积极解决。通过组织用人单位到高校去广泛开展招聘，加强与外地劳务基地合作，进一步降低企业用工成本等，吸引更多的人才留通就业创业。
“我是第一次参加这个活动，觉得非常好。一方面能够了解企业的真实情况，另一方面有利于企业反映的问题得到有效解决。”听到市行政审批局局长瞿永国允诺将拓展行政审批代办帮办服务的覆盖面，市人大代表洪舒表示非常满意。
“参加人大这样的活动，我们能够更多地关注到企业目前真正关心的问题是哪些，需要我们重点解决的问题是哪些，也明确了我们工作的聚焦点。这也激发了我们稳就业、破解用工难的积极性。”参加完活动，市人社局负责人感叹道。
在营造亲、清新型政商关系中激发企业家精神
如何发挥“南通企业家日”的内涵效应？
市人大常委会及其组成人员把宣传和推动“南通企业家日”活动作为人大加强监督的重要工作，自觉主动融入服务企业发展和“南通企业家日”活动中去。
本届人大成立之初，市人大常委会就把突出科技创新体系建设和中小企业发展作为重点监督议题，召开重点企业座谈会，视察调研中央创新区建设情况，专题审议政府专项工作报告，推动深化“放管服”改革，强化产学研联合，推动政府部门为中小企业提供更个性、更精准的服务指导。在立法、执法、司法、守法等各方面各环节，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权，特别是加强对《中小企业促进法》《就业促进法》《南通市人才发展促进条例》等涉企法律法规的执法检查，督促行政机关规范执法、积极作为。结合当前开展的扫黑除恶专项斗争，支持政法部门特别是公安机关开展工作，维护公平竞争的市场环境和安全有序的城市环境，全力营造保护企业家合法权益的法治环境。
为解决企业人才需求难题，规范人才工作，本届人大常委会成立之初就把《南通市人才发展促进条例》列入立法计划。该条例经江苏省第十二届人大常委会第三十四次会议批准，2018年8月1日起施行。实施一年多来，市委市政府连续出台配套文件，南通市就新增高层次人才1.2万多人，人才资源总量、人才载体平台建设等方面取得更大突破，企业得到了有力的政策支持，在招才、引才、留才方面的底气更足了。
企业家日设立4年来，在市人大常委会的监督和推动下，市政府及市经信委、民发办、科技、财政、税务等相关部门就此开展了大量卓有成效的工作：研究完善并落实了促进企业发展的系列激励政策和服务举措，出台了《关于降低实体企业成本的实施意见》《关于促进市区工业发展的若干政策意见》《关于市本级财政资金支持科技发展的若干政策意见》等文件；召开了推进供给侧结构性改革暨全市民营经济工作会议；举办了“张謇杯”南通“三名”人物和“三创”人物评选表彰及颁奖活动；建立了市、县领导挂钩联系和市级机关部门定点服务企业联络员制度；在企业土地征用、科技项目申报、产业基金扶持以及人才引进等方面给予了全方位的服务支持；强化了对银行服务实体经济和中小企业的考核和激励；以发展“3+3+n”产业为重点，明确牵头服务部门，帮助骨干龙头企业与知名高校、科研院所以及央企、军企对接合作，促进全产业链发展；实施了企业家培训工程，组织当选企业家及其高层管理团队赴国内外知名高校培训等。新华社、人民日报以及新华日报等中央、省级主流媒体对这项工作进行了广泛深入的报道，并配发了“重在激发企业家精神”的专题评论。
“通过设立‘企业家日’，一方面以法定的形式唤起全社会对企业家的尊重、关心和支持，另一方面也激励广大企业家更好地传承和弘扬先贤张謇的实业报国精神，进一步投身创业创新创优的伟大实践。”市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋表示，“设立‘南通企业家日’，体现了习近平总书记构建‘亲’‘清’新型政商关系的要求，意在推动全社会都来尊重企业家、支持企业家的发展，激励企业家们能更积极地创新创业、更自觉地守法经营。”
在强化监督中助推民营企业高质量发展
民营企业在南通高质量发展中有着举足轻重的地位。不久前，南通召开民营经济发展大会，现场及通过视频方式参会者多达3000人，并把民营企业家请上主席台就座。
市委书记、市人大常委会主任徐惠民指出，南通是民营经济大市，民营经济贡献了全市2/3的地区生产总值、2/3的税收，吸纳超过2/3的城镇就业人口，是实实在在的“富民经济”。民营经济也是“草根经济”，疫情让不少民营企业面临严峻考验，举办这场大会，是为了进一步打破政企间“玻璃门”，提振企业家扩大投资、加快发展的信心。
几年来，市人大常委会密切关注全市经济走势，审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，强化年度计划编制执行全过程监督。坚持把改善营商环境作为推动高质量发展的着力点，突出政务、法治、市场、社会四大领域，深入开展调研视察活动，全面总结我市民营经济发展情况，从准入、审批、用地、融资、引才、减税、维权等方面，梳理制约民营经济发展的痛点、堵点、难点问题20多条，支持政府在简政放权、优化服务、创新监管、联动统筹等方面先行先试，激发经济活力。
在人大监督的有力推动下，市政府倾心尽力服务，为民营企业搭平台、出举措，有力推动了民营经济持续健康发展。据统计，全市个体工商户达64.6万家，私营企业数达21.8万家，“2019中国民营企业500强”南通入选13家民企，数量列全省第3、长三角第6位，平均营收居长三角第3位。
工作成效的大小很大程度上取决于工作的落实情况。“南通企业家日”设立4年来，市人大常委会紧紧围绕中心，主动融入中心，与市委、市政府及相关部门一起努力做好服务企业发展的“加减乘除”。加大力度、雪中送炭，帮助企业解决问题，重点解决好准入、融资、用地等实际问题，包括点控指标、盘活土地等方面，做好服务企业的“加法”；落实政策、倾力扶持，认真梳理近几年与企业直接相关的扶持政策推进落实情况，进一步优化政策环境，提高政策的精准度，做好减轻企业负担“减法”；加强引导、搭建平台，推动企业转型升级，继续组织好“张謇杯”杰出企业家和南通“三名”“三创”人物评选活动；继续依托媒体平台，利用多种形式持续开展优秀企业及其企业家业绩的深度宣传活动，做好助推企业转型升级的“乘法”；优化环境、提高效能，扫除企业发展障碍，打造培育企业家成长的土壤、湿地，提供宽松适宜的综合环境，尤其是诚信有序的市场经济环境，把企业家的成长环境悉心保护好，对企业要做到关心支持而不干预，做好为企业清障通路的“除法”。
南通市金融局负责人表示，将以“企业家日”为契机，做到两个“进一步”：进一步细化、实化激励政策，促进各项政策的全面落地和加快见效；进一步完善领导挂钩联系和市级机关部门定点服务重点企业联络员制度，及时帮助企业协调解决问题。
南通市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋指出，“我们人大服务企业发展就是要有人大工作的特色，千条万条，说到一条，就是要以百分百认真的精神、百分百落实的态度，换得企业百分百满意的赞许。” ·程晋乐·
