党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标框架，党的十九届四中全会将“国家治理体系和治理能力现代化”升华到一个新视野、新高度，系推进国家治理体系和治理能力现代化的行动指南。《长江流域城市文化与治理研究》一书顺应党和国家的战略部署，在中央城市工作精神的指引下，基于当前城市文化品牌建设和文化产业发展的时代背景，对城市文化形象、文化精神塑造、城市文化资源保护与利用、文化品牌建设、文化空间治理、文化产业园区、网络文化产业治理等关涉城市文化、文化空间、文化产业与治理的核心议题进行了深入探究。该书主要分为四大版块：
一是“城市文化形象、文化精神与文化现代化”。作者以长江流域中型城市黄冈市为例，阐述了城市文化形象的内涵、基本特征、定位原则与目标、塑造策略，以及城市文化精神的内涵与培育策略。以南京市玄武湖景区为例，探讨在当今国内外文旅市场激烈竞争的形势下，城市景区文化旅游形象的内涵、定位依据及塑造策略。再以成都市为例，分析了在全球化背景下，城市文化现代化的趋势及中国城市文化现代化存在的问题与挑战，提出了合理化的解决路径。二是“城市文化资源开发利用与文化品牌建设”。作者以城市名人文化资源较为丰富的湖北省黄冈市为例，分析了名人文化资源在城市文化现代化建设进程中的必要性和发挥的重要作用，以及城市名人文化资源开发的定位及战略路径；论述了名人文化资源的级差分类、价值评估方法和名人遗址保护及开发态势，构建了名人文化资源开发的价值评估指标体系，并运用该体系对黄冈市名人文化资源价值进行了评估分析。接着，以上海大世界为例，分析城市文化品牌建设的基本思路、存在的主要问题，提出了提升城市文化品牌建设质量的主要路径。然后，基于品牌基因理论，阐述了特色小镇文化品牌相关的概念、结构要素、研究脉络等，以乌镇为案例，分析了特色小镇文化品牌的建设策略；三是“城市文脉保护传承与文化空间治理”。作者以上海历史建筑文化遗产为研究对象，深入调查了上海市居民对本地历史建筑文脉的认知偏向、参与度和认同度，分析提升城市居民和游客的城市历史文脉保护传承意识和主体性文化参与度的主要路径；基于“多中心”治理理论，探讨了城市历史建筑文脉保护传承的“多中心”治理策略。然后，作者以米歇尔·福柯的治理术和托尼·本尼特的文化治理性理论为理论基础，分析了城市公共图书馆、城市博物馆等公共文化空间的文化治理性及其治理策略；基于上海城市博物馆受众的调查问卷和访谈数据，从认知度、参与度、认同度、满意度四个维度分析了受众在参观城市博物馆过程中的文化获得感及其提升建议；四是“城市文化产业园区与网络文化产业治理”。作者以上海为例，阐述了上海文化产业园区的发展与治理现状、存在的问题和治理能力提升策略；随后明晰网络文化、文化安全与网络文化安全的概念，论述城市网络文化安全治理的权力基础、权利基础及二者之间的互动关系；以上海市网络视频产业为例，分析其治理结构、治理过程中存在的主要问题，并提出了优化治理主体结构、治理功能、治理责任和治理举措的具体对策建议。
该书以长江流域的大、中、小型城市（镇）为例，将“城市文化与治理”作为问题域，以文化资源级差理论、米歇尔·福柯的治理术、托尼·本内特的文化治理理论、文森特·奥斯特洛姆和艾莉诺·奥斯特洛姆等学者的“多中心”治理理论为学理支撑，以长江流域城市文化资源、文化空间、文化产业、文化治理的实践调查与访谈样本为分析考察依据，先是对当前我国的城市文化形象及文化精神内涵进行解释分析，提出相应的塑造和培育策略；接着对城市文化现代化路径、城市文化资源开发利用、特色小镇文化品牌建设等热点论题进行了深入论述；然后，基于城市居民的调查和访谈数据，分析城市居民对于城市历史建筑的文化认知度、认同度、参与度和满足度，并从政府行为主体维度探讨了保护传承城市历史建筑文脉的“多中心”治理策略。此外，该书还探讨了城市博物馆、城市图书馆等公共文化空间的文化治理性、治理策略，以及如何提升城市公共文化空间受众的文化获得感等问题。同时，针对城市文化产业园区、网络文化安全、网络视听产业治理等问题进行了理论及实践层面的专题探讨，提出了科学合理的治理路径。
该书具有较强的学理性、实践性和应用价值，将全景敞视主义理论、规训与治理理论、文化治理性理论等理论与城市文化、文化资源、文化空间、文化产业、文化治理实践相融合，将城市多样性、文化现代化和文化治理理论应用于城市文化与治理的活态实践中。一方面，该书基于当前国际权威的治理术、多中心治理和文化治理性理论，对城市文化形象、文化精神、文化资源合理化开发、历史文脉保护传承、公共文化空间、文化治理等“问题域”进行了探讨，将文化多样性、文化现代化、文化资源级差、全景敞视主义、托尼·本尼特的文化治理理论、公共治理领域的“多中心”主体等理论与具体的城市文化、文化产业实践问题相融合，构建了坚实的学理基础；另一方面，该书与长江流域的大、中、小型城市、特色小镇在文化现代化建设和文化空间治理的具体实践问题紧密结合，针对具体的城市个案及其城市文化实践问题进行深度探析。全书贯穿着明显的问题导向意识，落脚于问题的解决路径和建设性的对策建议，具有较强的实践应用价值。比如，将文化资源价值指标体系的构建及其价值评估方法运用于城市文化资源合理化开发利用的具体实践中。该书将理论分析、案例分析与实证分析法相结合，基于城市文化与治理问题域的相关理论假设，采用问卷调查、访谈、观察实验等方式获取一手数据样本资料，通过德尔菲法、层次分析法、因子分析法和数学模型的量化实证分析，扩展了城市文化与治理的理论内涵与实践应用。
当然，由于客观条件局限，此书仅选取了部分城市公共文化资源、文化空间和文化治理问题进行分析，问题域、论题覆盖性和研究广度还未达到理想状态，还有待下一步的扩展性研究。但毋庸置疑，此书是一部城市文化与治理方面的优秀著述，有较高的理论价值和实践意义，值得深入学习探究与借鉴。
（作者单位：上海交通大学媒体与传播学院）
□高有鹏 潘晓蕾
