海门区纪委监委

近年来，海门区纪委监委充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，紧扣“纪检监察体制改革新形势下，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督‘四个全覆盖’的权力监督格局”这一重要课题，积极探索、创新思路、大胆尝试，形成具有海门特色的“四项监督”统筹衔接工作模式。

一、推进“四项监督”统筹衔接实践探索。一是打造“1+6+N”联动监督新格局。建立党风室牵头，6个监督检查室协同，各派驻机构、区镇纪检监察组织和相关职能部门参与的监督体系，全面提升监督效能。二是片区协作推动监督向基层延伸。各区镇（街道）以村居为单位，划分监督片区，形成区纪委监委监督检查室和派出监察员办公室、区镇（街道）纪检监察组织、监督片区、村级监督力量四级监督体系，抓实基层监督。三是探索运用“监督检查全程参与”和“审查调查适时介入”双轮驱动工作机制。根据省委巡视办关于村级巡察“全覆盖”试点工作总体部署，在全省率先实现对村巡察全覆盖。巡察工作中做到巡前用好已有监督成果、巡中突出监督手段支持、巡后发挥派驻监督优势，形成“巡监审派”协同并进的叠加效应。四是大数据赋能“四项监督”。高标准建设区纪委监委大数据中心，实现大数据平台与监督工作融合。率先打造基层版“两个责任”履责记实信息平台，对责任主体履责情况进行动态化跟踪、零距离监督。

二、“四项监督”统筹衔接中存在的问题和不足。一是监督制度体系不够健全。农村基层监察监督距离实质性全覆盖还有差距，国企派驻监督刚刚起步，具体工作机制有待实践检验，对兼职巡察干部选管用制度的针对性和操作性亟须提高和细化。二是监督合力尚未充分彰显。虽然监督覆盖面得到提升，但实际工作中监督职责存在重复内容、交叉地带，影响监督质量和效果的进一步提升。三是监督力量还需深度挖掘。一方面，人员配备不合理，派驻机构编制和人员分散，基层监督力量相对薄弱；另一方面，信息技术在助力“四项监督”统筹衔接上尚未发挥应有作用，特别是各类信息系统在数据共享上存在深度不足的问题。四是成果运用效果不够理想。成果更多体现在问题线索处置上，政治生态评估、制度“堵漏”等“后半篇”文章未能充分开展，监督质效还有较大提升空间。

三、做好“四项监督”统筹衔接的对策建议。一是健全工作机制。研究制定“四项监督”统筹衔接工作协调机制，健全完善各类监督主体各司其职的监督工作架构，指导基层科学精准组织开展好监督工作。二是发挥互补优势。在党委统一领导下，由纪委监委负责牵头建立监督检查室、派出监察员办公室、派驻机构、巡察机构联席会议机制等，实现工作统筹安排、力量整合使用、监督成果共享。三是强化监督效果。加快问题线索管理和分析平台建设，打造监督信息库，综合分析各类监督情况，在查办案件的同时，对案件反映出的共性问题、突出问题，向有关部门单位提出建议，推动问题整改、规范权力运行。四是加强自身建设。围绕监督什么、怎么监督，通过跟班学习、以案代训等方式，加大对基层纪检监察干部业务培训和指导，提升基层纪检监察干部监督水平。