□朱全中

人民性是马克思主义最鲜明的品格，人民立场是马克思主义政党的根本立场。中国共产党作为马克思主义政党，党性和人民性从来都是一致的、统一的。习近平总书记曾深刻指出：“我们讲宗旨，讲了很多话，说到底还是为人民服务这句话。”以人民为中心是我们党立党为公、执政为民的生动体现，是全心全意为人民服务根本宗旨的时代彰显。因此，无论何时何地，我们都要站稳人民立场，都要以人民对美好教育的向往为目标，办好令人民满意的教育。

近年来，义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担过重，已严重影响到人民群众对教育的满意度。从学生个体发展的视角看，在“唯分数”的错误学习动机驱使下，作业的超量布置与培训机构的野蛮无序生长，严重偏离了学生成长规律、严重影响了学生健康成熟人格的形成。现在有些学生因为“一时之得”“一分之得”，几乎所有的课后时间都被作业、培训挤占了，身体健康、心理健康很成问题，“小胖墩”“小眼镜”越来越多，有心理问题的学生越来越多，青少年轻生事件也屡有发生。学生的意志品格、自立能力、交往能力、实践能力也都大大削弱。这与国家培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的育人目标背道而驰。因此，习近平总书记用平实易懂、振聋发聩的话语强调：“教育，无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分数。”从国家社会发展的视角看，学生的双重负担已严重制约了我国创新人才的培养。我国创新人才的培养与世界大国相比，还有一定差距。我们还有不少“卡脖子”技术需要一批批科技人才去攻克，中华民族的复兴大业更需要一批批的创新人才去实现。但双重负担培养的是学生对学习的恐惧、对分数的执着追求，培养出来的是一批批整齐划一、思维僵化的解题机器。因此，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，积极构建良好的教育生态，已经迫在眉睫、箭在弦上。

8月27日，南通市委办公室、市政府办公室发布《南通市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》。这是站稳人民立场，从关心学生健康成长、推动社会创新发展的政治高度出发，打响全力推进“双减”工作落地生根的冲锋号。南通作为全国试点城市，有责任、有义务率先深化教育领域综合改革，强化学校教育主阵地作用，严格规范校外培训机构治理，为全国“双减”工作提供“南通范式”。一要以“双减”工作倒逼课堂高效。课堂是教学的生命线，教学是学校工作的中心。市县教育行政部门要把主要精力放在学校、区域的课堂建设上，把深化课堂改革、提高课堂效率作为第一要务，通过抓课堂来促进义务教育优质均衡发展。教师要牢固树立课堂大于天的理念，积极引导广大教师苦练内功，把主要精力放在课堂上，切实提高课堂教学能力与专业水平，积极开展课堂教学研究与教学改革，激发学生的学习兴趣与内生动力。学生要牢固树立课堂是“正餐”的理念，学生一天有3/4左右的时间是在课堂上，获得知识的主要途径是课堂。对于作业管理，教师在严控作业量、优化作业设计的同时，要加强方法上的指导，指导学生养成良好的作业习惯。二要以“双减”工作压实课后服务实效。课后服务是一项民心工程。课后服务让学生的放学时间与家长的下班时间实现了无缝对接，很好地解决了家长接送孩子的后顾之忧，体现教育以人为本的人文关怀，不仅是一项民生工程，更是民心工程。课后服务是提高学生作业效率的有力举措，也为学生全面发展提供了很好的平台，为“一校一品”建设以及“一生一体育项目”“一生一艺术特长”的实施提供了时间保证。三要以“双减”工作规范治理校外培训。在组织专家对培训机构服务类别、培训内容进行审核鉴定的基础上，严格按照《实施意见》要求，规范学科类培训机构为非营利性机构，规范学科类培训机构的培训时间以及学科类培训机构政府指导价管理。教育行政部门牵手市场监管局、公安局、银保监局、卫健委等多部门，对非学科类培训机构、相关社会组织、个人开展面向中小学生的学科类培训的行为进行联合整治，形成规范校外培训的长效工作机制，确保“双减”工作各项任务落实落地，让广大学生家长切实感受到“双减”工作带来的变化，促进学生全面发展和身心健康，办好人民满意的南通教育。

（作者系南通市教育局党组副书记、副局长）