一、进一步推进镇村“一体化”管理。以新一轮医改为主线，厘清乡镇中心卫生院和卫生所职能，理顺镇村管理体系，重新核定驻镇卫生所人员编制，负责辖区医疗机构管理、卫生监督、督查职业病防控等工作。明确乡镇中心卫生院承担镇村一体化管理职责，领办村卫生室。对村卫生室实行“六统一”管理，设立预防保健科，承担基本公共卫生服务，负责儿童计划免疫、儿童保健、妇女保健门诊等工作。建立相应机制，明确乡镇中心卫生院预防保健科人员配备比例，工资待遇总体水平不低于医院医疗技术人员平均水平，对承担家庭医生签约服务等建立奖励机制，允许突破绩效考核总量，调动医务人员积极性。

二、进一步推进“医”“防”深度融合。按照“合理设置、分步推进”原则，加快推进各地疾控分中心建设，厘清分中心职能定位和管理方式，并推进分中心实质化运行。各镇分中心主要负责辖区内传染病、寄生虫病、地方病、非传染性疾病疫情监测报告、流行病学个案调查、疫点消毒以及疾控具体工作。各医院分中心主要负责医疗机构门诊、住院疑似及确诊传染病疫情信息收集、核实、报告，以及医疗机构疾控具体工作，参与突发公共卫生事件应急处置。坚持“医卫联合，预防为主”，构建县级龙头医院和社区卫生服务中心、乡镇中心卫生院以及疾控中心等机构“联通协作”共同体，共同推进“以预防为主，降低发病率”目标的实现。明确界定公立医院的公益型导向，将传染病学科的良性发展纳入公共卫生体系。改革财政拨款机制，在收费标准和财政补贴综合调控措施下，引导医院经费向感染科等公益性科室倾斜，加大投入力度，完善财政补助机制。推进公共卫生信息系统与医疗卫生信息系统的互联互通，通过大数据监测分析，针对不同人群开展相关健康宣教、疾病干预，推进疾病预防、医疗救治和疫情防控的智能化、信息化。加强医院疫情防控平台建设，增强基层医疗机构特别是基层医生的传染病防治意识，发挥传染病监测网点作用。

三、进一步实施医卫人才发展战略。进一步解放思想，通过务实、灵活的政策倾斜用好现有人才、留住人才。落实政府领导责任和保障责任，由政府牵头，各职能部门、基层医疗机构共同商定人才队伍建设的发展目标。坚持人才引进和培养并重的原则，对基层机构人才进行规范性、针对性培养，全面提升人员综合素质和能力。继续探索和强化医学院校公共卫生专业毕业生引进激励措施，加快解决疾控中心、卫生所人员紧缺问题。按人口1～1.2‰的比例足额核定乡村医生编制，乡村医生编制纳入乡镇中心卫生院管理。继续有计划地定向培养愿意到基层工作的医学生。保证村卫生室建设维修、公用经费、各项保险费用，保障乡村医生待遇不低于乡镇中心卫生院医疗技术人员平均水平。在绩效考核上适当倾斜，鼓励乡镇中心卫生院医务人员到村卫生室坐诊。