一、积极发挥门户枢纽功能。主动策应上海卓越全球城市建设，紧扣《上海“1+8”大都市圈空间协同规划》对南通的定位要求，突出“专业性全球城市+4个支撑节点”城市功能，构建“沿江沿海”“通苏嘉甬”两条主要功能廊道及“北沿江”“沪通—沪甬”两条次级发展走廊，加强长江口战略协同区、沿海战略协同区、崇启海协作示范区、东平-海永-启隆城镇圈等不同空间层次的协同。倡导集约高效的开发模式，引导各类资源向中心城市集聚，构建“一主三副多组团”的市域空间新格局。构建“轨道上的南通”、“三环七射”高速公路以及“八龙过江”通道的新局面，加快成为承接上海和苏南地区经济辐射的“桥头堡”。积极融入上海大都市圈城际“一张网”，实现向南“高铁20分钟直达苏锡常”“公路45分钟直达苏锡常”“1小时通达上海”。围绕通州湾长江集装箱新出海口建设，共建长三角世界级港口群；围绕建设空铁枢纽，深化南通新机场与北沿江高铁交通接驳体系，打造“轨道上的新机场”。

二、协同共建高标准绿色生态示范区。大力构建以“生态风光”为核心功能的沿江生态带，着力推进五山及沿江地区生态修复保护，加快推进启隆、海永沿江生态引领区建设，积极策应上海崇明世界级生态岛建设。加强近岸海域跨界生态环境保护，共同维护长江口北支生态廊道，共建长江口生态保护战略协同区和长三角生态保护联盟。积极借鉴生态补偿方面的成功经验，在南通、盐城、泰州和上海崇明主要河流、海域、长江河口等跨界断面完善横向生态补偿机制。对在区域环境保护中承担生态功能而影响经济发展的地区，通过设立生态专项基金予以合理的经济补偿。

三、创新跨区域服务机制。构建一体化区域基本公共服务平台，推动实现资源均衡分布、合理配置。加快推进南通市民卡和上海、长三角周边城市在地铁、公交领域的互通使用。加强城际客运合作，增加与长三角主要城市班线，推动客运交通同城化发展。深度对接长三角地区名医名院，尤其是构建沪通医疗机构协作机制，推动沪通两地医疗集团、医疗联合体之间对接和深度合作。开展养老服务补贴异地结算试点，促进异地养老。