第A05版:专版

审判管理创新工程

让“五个最”成为南通法院的司法名片

2023年4月20日,审判管理现代化研讨会在南通召开。

审判管理是人民法院“三大管理”之一,事关审判质效、案件质量和司法公信力。近年来,南通法院持续推进“审判管理创新工程”,更新审判管理理念,压紧压实各层级审判管理职责,着力构建“大审管”工作格局,以卓有成效的审判管理工作,促进审判质效和司法公信力持续提升,努力让“程序最少、用时最短、办案最公、兑现最快、体验最优”成为南通法院的司法名片。

更新审判管理理念,着力构建“大审管”格局。突出“程序内有效解纷”,将实质解纷贯彻到执法办案全过程,要求每一位法官都以“如我在诉”意识办理每一起案件,坚决防止机械办案、程序空转,上诉率、申诉申请再审率同比均实现下降。引导当事人依法行使诉权,强化诉讼指导、风险告知、释法说理、判后答疑,做到“曲直可鉴、情法辉映”,最大限度实现法、理、情相融合。突出“案结事了政通人和”,将调解协调、释法说理贯穿审判执行工作全过程各环节,通过考评、讲评、通报等方式一体强化正向激励和反向约束,调解率稳居全省第一,纠纷化解效果不断提升。坚持服务保障与监督规范并重,通过扎扎实实的审判管理,保障法官依法履职、坚守底线,支持法官防范和排除影响审判权正常行使的各种不利因素;加强对非正常审判活动的监督管理和对审判权行使的监督制约,做到放权不放任、用权受监督。坚持系统观念,充分发挥好审管职能部门承上启下、联结各方的枢纽作用,明确各层级、各主体的审判管理责任,理顺相互协作的管理机制,着力构建分工协作、齐抓共管的“大审管”工作格局。2023年,审判管理现代化研讨会在南通召开。

抓牢提质增效主线,着力提升审判执行质效。抓好新指标体系落实工作。充分发挥新指标体系“体检表”“指挥棒”作用,将其蕴含的司法工作理念转化为全体干警的工作自觉,加强质效通报、督促指导、数据会商分析研判,齐抓共管抓实效,对标找差抓落实,推动审判质效全面提升,实现并保持审判质量指标“全达标”,18个指标中16个同比优化,长期未结案件总量大幅压降。加强重点工作督促指导。坚持重点质效定期点调,每月通报薄弱指标和监管台账,每两月开展质效专项督查,每季度听取审判执行态势专题汇报,每半年开展审判质效预评估,开展“点对点”“定制化”提醒督促,见人见事见问题见举措,推动各项工作落地落实。推动司法能力持续提升。坚持以“实绩论英雄”工作导向,以审判质效为主要依据,开展“办案之星”“办案辅星”评选,营造“比、学、赶、超”办案氛围。提升办案“精品”意识,开展优秀文书、庭审、态势分析、评查报告评选,提高司法能力水平。2022年以来,南通法院3篇文书,2场庭审入选全国“百优”,态势分析、案件评查报告各2篇入选全省“双优”,2篇论文获评全省优秀审判管理调研论文一等奖。结项最高法院2023年度司法研究重大课题“推进审判管理现代化研究”。

健全审判管理机制,着力规范司法权力运行。坚持有序放权和有效监督相结合。以司法制约监督机制建设为重心,持续加强审判监督管理。为进一步提升案件审理质量,出台发改案件判前沟通、二审案件结案前同步评查等规定,对拟发改案件进行判前沟通,二审结案前对一审案件进行同步质评,以实时加强对下指导,不断提升案件质量。强化审判权制约监督。出台规范审判权运行24条规定,完善内部监督、审级监督、外部监督等工作机制,强化“六类案件”监管、审限管理、长期未结案件清理,明确违反审判权制约监督规定的责任,规范保障审判权依法公正行使。压实“关键少数”责任。全面提升院庭长监管的精细化、精准度,出台院庭长审判管理履职清单及工作指引,条目式列举院庭长审判质效、审判流程、重点案件、业务部门个性化及专项管理等“五大核心”履职清单,实现监督管理“项目化”“清单化”“责任化”“节点化”,不断压紧压实院庭长审判监督管理职责。

加强智慧审管建设,着力创建监督管理平台。为解决传统“人盯人”“人盯案”管理模式的不足,推动由粗放型、人工型管理向智能化、精细化管理转型,南通法院在全流程无纸化办案的基础上,创新构建“点线面”结合的嵌入式、智能化的一站式审判监督管理平台,辅助各层级监管主体实施规范、科学、精准的管理,该平台体系入选2024年政法改革市级重点项目,已于去年9月正式上线,在两级法院运行。审判质效管理平台——“抓面”。推动管理数据和管理平台统一算法、集约集成,做到分散数据集成化、后台数据前台化、重点指标可视化。针对管理需求,打通单指标分析、案由分析等路径。对于异常数据、指标设置提醒功能,确保监管责任落实,质效管理有的放矢、便捷高效。重点案件管理——“抓点”。以“六类案件”、长期未结案件、检察监督案件等为重点,将案件监管的相关制度、规定嵌入办案系统,将重点案件关键流程节点进行可视化展示,分级设置管理权限和范围,实现清单式、任务式、静默化监管和全流程闭环。审判流程管理——“抓线”。将诉讼关键节点嵌入办案流程,优化节点管控,对于异常情况开通预警提示等功能,自动推送催办提示,由监管主体进行任务式管理,不断筑牢“数据铁笼”。贯通合议庭(独任)、法官会议和审委会系统,实现全流程网上流转,全程留痕。

南通中院党组书记、院长刘坤带头办理疑难复杂案件,充分发挥院庭长头雁效应。

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