青年是城市中最富活力与创造性的群体，在《中国城市95后人才吸引力排名：2024》榜单中，南通排第27位，与苏南城市相比还存在一定差距。打造人才集聚高地是一个长期性、系统性工程，作为主城区，崇川区取得了一些成绩，但示范效应发挥还不充分，如何“吸引青年、赋能青年、成就青年”成为亟待解决的问题。
聚焦“产”的引擎驱动，打造人才汇聚“增长极”。经济是城市发展的保障，也是吸引青年的重要因素，坚持以产兴城、以产聚人、以产带文，把产业高质量发展作为实现城市高能级提升、人口高水平集聚的重要手段。一方面因地制宜发展新质生产力。发挥利用好园区平台载体优势和都市经济发展优势，全面落实长三角一体化发展战略，积极策应长江口产业创新绿色发展协同区建设，深度对接上海、融入苏南，围绕智能装备、生命健康、新材料等领域，建设一批特色园区，放大产业集聚效应，提升产业核心竞争力。持续加快“智改数转网联”步伐，支持船舶海工、纺织服装等传统产业焕新升级，促进产业高端化、智能化、绿色化发展；发展壮大战略性新兴产业，提升产业数字化转型成效，促进先进制造业和现代服务业耦合共生，推动创新链、产业链、资金链、人才链融合裂变。另一方面持续优化提升营商环境。聚焦政务、政策、市场、法治、开放、人文六大环境再提升，坚持以改革破题、制度重塑激发经济活力，迭代优化营商环境政策体系，聚力关键环节改革突破，完善企业全生命周期服务体系，全面深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，拓展各项助企纾困优惠政策。依托“兴企通”“惠企通”等平台，打通服务企业“最后一公里”，实现企业诉求“百分百”闭环办理，做到“规上企业家家必到，小微企业有求必应”。
突出“城”的品质提升，实现人才家园“新蝶变”。坚定不移走以人为核心、高质量发展为导向的城市建设理念。一是坚持人民利益至上，擦亮惠民城市名片。加强城市管理，下足“绣花”功夫，抓好园林绿化管养、市政设施管护、户外广告管理和招牌设置，提升城市管理水平。深入推进城市更新，在老旧小区改造、破旧片区更新、重点片区建设等方面积极发力，切实解决堵点难点问题，建设宜居宜业宜游的现代化中心城区。二是推动城市品质跃升，增强宜居度和吸引力。围绕现代化都市功能定位，加强对城市空间集约化利用，提高城市建筑立面的文化气息、特色风貌的建设，形成具有“锦绣崇川”文化特色的城市景观系统。补齐公共服务短板，利用存量低效用地和商业服务用地开展托育服务，推动居住区养老服务设施建设，解决老百姓急难愁盼问题。三是着力改善生态环境，彰显城市特色魅力。改善城市生态环境，加速山水相融的园林城市和“无废城市”建设，彰显“一城青山半城湖”的绿色宜居品质。实施城市生态修复工程，应用本土特有植物，构建生态景观，扩大城市绿地空间的建设，提升城市品位。实施生态园林城市补短提升工程，努力打造“通派园林”品牌。
着眼“人”的关键小事，搭建人才发展“大舞台”。从崇川城市规划上统筹青年人才与城市建设，从自上而下“要你来”的思考维度，转变到自下而上“我要来”的发展视角。一是强化政策引领，增加支持政策的普惠性。运用整体性、系统性、协同性思维，在引进及培养等各方面给予充分的普惠性政策支持，完善适合大部分青年群体的就业创业相关政策，形成“普惠+激励”的青年就业创业扶持政策体系，为青年人的智慧产出提供畅通的制度政策平台。二是打造便民服务，加快完善青年群体公共服务。要持续推动建设“15分钟生活圈”，优化城市空间，建设好集文化、艺术、体育、休闲等于一体的高品质精神文化生活圈，打造吸引人才落户的“强磁场”。结合抖音、小红书等新媒体平台，打造彰显崇川特质、符合青年喜好的时尚品牌，为青年人才提供最优质的服务，努力成为青年人才“来了就不想走的城市”。三是夯实服务保障，大力营造青年创新创业氛围。崇川要建设并完善“青年创业孵化基地”“青年创业中心”等服务平台，根据青年特点，举办创新创业大赛，组建青年创业创新导师团，为青年在创新创业过程中遇到的政策、金融、技术及管理等方面的问题提供普惠性、综合性服务及支持。探索建立青年人才创业风险救助机制，进一步配套创新创业扶持、政策咨询、融资对接、激励保障等全链条服务，持续为青年创业者搭建交流、培育、服务的平台。
做强“文”的城市名片，厚植人才底蕴“催化剂”。以城市气质赋能文化发展、文旅融合，塑造提升开放、大气、包容的城市气质。一方面提高旅游基础设施建设水平。应加大对旅游基础设施的投入力度，包括加强公共交通建设、完善旅游设施建设、提高旅游接待能力等方面，从而为游客提供更加舒适、方便的旅游体验。增加旅游活动和节庆活动，丰富游客的旅游体验。创新举办一些独具地方特色和文化内涵的活动，吸引更多的游客前来参观和体验、游览打卡，讲好崇川故事。另一方面加快推进建设崇川文旅IP。淄博、哈尔滨、天水等地的“出圈”，证明文旅已经成为独特的吸引青年的“软实力”，崇川区可以充分挖掘滨江、唐闸北市等区域特色和文化资源，整合特色文旅产业资源，依托短视频、直播等平台，宣传非遗传承、老字号食品，擦亮“福地崇川”品牌，打造符合青年审美的崇川形象。
（作者单位：崇川区委党校）
□包英男
