□严卫华
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出“加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施”。这是中央在历史性文件中首次提及新能源消纳和调控政策措施，不仅体现新能源消纳的重要性，也反映出解决消纳问题已迫在眉睫，甚至已将新能源消纳重要性列于“双碳”之前，成为我国经济社会的重大发展战略。作为解决新能源消纳、实现电力保供的新型数智化能源系统——虚拟电厂的建设，近年来随着我国能源体系的不断创新发展，已越来越引起各级政府的重视并得到迅速发展。
新型数智化能源系统具有广阔的发展前景
习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，赋予江苏“打头阵、勇争先、走在前、作示范”的重大使命。今年南通政府工作报告提出“加快新型电力系统建设，试点培育数智化微电网、虚拟电厂，创新绿电就地消纳方式，推进绿电进园区、进企业。”为此，我们必须加快推进能源体系创新，培育建设数智化虚拟电厂，推动新能源产业发展，加快经济社会全面绿色转型。
根据国家发展改革委等部门今年4月发布的《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，将新型能源系统——虚拟电厂定义为基于电力系统架构、用现代信息通信、系统集成控制等技术、聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，作为新型主体参与电力系统优化和电力市场交易的电力组织运行模式。虚拟电厂是能源与信息技术深度融合的重要方向，通过聚合不同空间的可调节负荷、储能侧和电源侧等多种资源，实现自主协调优化控制的智慧能源系统，从而为新型电力系统建设提供关键支撑。从项目投资和调峰效率方面看，同样规模调峰能力的虚拟电厂投资，仅占传统调峰电站投资的1%，而虚拟电厂的调峰效率为100%，远远高于传统调峰电站。
近年来，我市新能源迅速发展。同时，风光等新能源发电具有间歇性、波动性和随机性等特点，对电网安全性和稳定性带来挑战。随着我市今后大规模新能源装机并网发电，新能源电力消纳问题不可回避。而数智化虚拟电厂具有规模化调节能力，可应对短时电力供需紧张和新能源消纳困难，通过虚拟电厂“削峰填谷”，较传统火电具备明显经济性。国家发展改革委最近明确提出虚拟电厂的发展目标：到2027年全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上；到2030年将突破5000万千瓦，意味着一个万亿级市场已开始启动。
加快培育我市新型数智化能源系统
“十五五”是南通加快构建面向科技前沿、以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快优势产业集群转型升级，推动新兴产业和未来产业加快发展，迈向下一个“万亿”的关键时期。而濒江临海是南通的独特区位优势，全方位融入苏南，深层次对接上海，大力度向海发展，建设江苏海洋产业高质量发展先行区已成为全市今后一个时期的重大发展战略。
通州湾示范区作为近年来我市沿海板块新崛起的一片发展热土，不仅具有广阔的发展前景，而且也是我市实现下一个万亿的重要增长点。作为先行试验区，更适合新能源科技创新工程在此建设和示范后，迅速形成新能源装备制造业，让新技术成为新产业、新产品走向全国。多年的发展实践也告诉我们，经济大发展必须要有高质量的能源体系作支撑。为此，推进能源体系创新，培育电力系统新生力量，对促进我市全面绿色转型具有重大意义。充分利用我市沿海新能源发展优势，创新电力运行模式，培育建设虚拟电厂，将为我市“十五五”及长远经济社会高质量发展提供强劲动力和有效支撑，同时也可以充分发挥通州湾通江达海风光电规模高速发展急需消纳、毗邻大上海迫切刚需煤电调峰大市场的独特比较优势。
当前在国家加快能源体系创新的政策背景下，我们应抢抓发展机遇，高点定位、统筹规划，及早启动新型数智化能源项目建设，推动经济绿色化发展。一是将新型数智化能源系统项目列入南通“十五五”经济社会发展规划。根据国家、省统一部署，今年我市将开展“十五五”规划编制工作，深入分析“十五五”时期的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划重大战略任务、重大战略举措、重大工程项目。数智化虚拟电厂作为一个重大的新型能源建设项目，对我市“十五五”及长远经济社会发展将起到至关重要的作用。二是建立项目推进工作专班。组织研究国家、省已经出台的相关政策文件，组织考察国内已建虚拟电厂的成功范例，学习借鉴项目建设的成功经验。在此基础上根据我市目前的市情特点、发展优势及“十五五”发展战略、重大项目建设布局，提出符合南通实际、满足经济社会发展需要的项目建设方案。三是出台我市推进新型能源系统的规范性文件。目前国内不少地区在项目启动初期，即根据国家对建设新型能源系统的有关文件要求，提出本地区相关政策规定，如我省南京、苏州、常州等城市均分别印发了项目建设与运营管理实施方案及支持项目建设的若干政策措施。为此，我市应在开展前期调研工作的基础上借鉴其他地区的做法，提出《项目建设与运营管理实施方案》，明确建设项目的类型、技术要求、运营管理、建设与入市流程等，并出台相关技术规范和管理规范。四是积极争取国家、省级部门的支持。组织学习并掌握国家、省级层面已印发的推动新型能源系统建设的有关文件精神，吃透政策要求；同时加强与国家、省级部门的对接，积极争取上级部门的政策支持和业务指导，探索符合新时期我市经济社会发展需要的新型数智化能源系统项目建设路径。
（作者系南通大学江苏长江经济带研究院特聘研究员）
