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【“大国小鲜@基层之治”】南通海门：“一网统管”城市治理大小事

2021-01-18 14:17:54 来源： 海门区融媒体中心

“在没有成立区域治理现代化指挥中心之前，各单位‘单打独斗’，在条块工作开展中遇到不少难题，存在效率较低、效果打折等情况，给社会治理带来诸多困难，也给群众办事带来很多不便。”1月15日，记者在海门区区域治理现代化指挥中心采访时，该中心分析研判室相关负责人告诉记者，“现在，已经有了极大改观。”

2020年6月份，一座集成信息化技术、汇聚大数据资源、实现全域化指挥、富有现代化气息的指挥中心建成投用。打造了海门最强的“城市大脑”，编织了一张覆盖城乡的“治理网”，城市治理的大小事实现了“一网统管”，也让群众办事“只进一扇门”“最多跑一地”，海门全区的社会治理驶上了快车道。海门区区域治理现代化中心负责人张磊介绍，通过指挥中心的建成运行，实现了“一口受理、一体派单、一台运行”，有效解决了以往资源分散、指挥不畅、协作不灵等问题，群众的安全感、获得感、幸福感不断提升，2020年海门公众安全感99.43%，走在全省前列。

要素集聚，联动指挥更加顺畅

近年来，海门区委、区政府把加快区域治理现代化建设作为海门高质量发展的必答题来统筹谋划，高起点定位，高标准推进，形成党建引领、智能运用、科学规范的现代化治理体系。在大力建设区级治理现代化指挥中心的同时，镇级指挥平台做到同步建设、同步运行，全区11个区镇（街道）均建立镇域治理现代化指挥中心，落实专门机构，明确专人、专岗，形成上下畅通的“1+11”现代化指挥体系，实现跨部门、跨区域、跨行业的集成指挥和全流程事件处置的综合监督。打通了与公安、城管、环保等部门的数据接口，打造了线上线下同步发现、协同解决的治理新模式。推进各类部门单位与社会治理相关的工作平台和资源力量成建制入驻、集成化服务。目前，海门市监、交通运输、城市管理、水利、公安、人社等近20个部门挑选精兵强将进驻指挥中心集中办公，全程协同作战。

共享共用，数据价值不断裂变

依托大数据库，通过‘指挥中枢’即可对整个城市运行实现超强感知，精准分析。通过政务数据共享交换平台，实现了全域数据的集中汇聚、集智分析、集成共用。目前，已经汇聚了海门全区41个部门的1000多个目录近6300余万条数据，每天数据交换量超过3万条。此外，在原网格化智能应用平台基础上研发区镇一体化指挥平台，实现了县级标准版平台对接，完成了数据共享交换。搭建联动指挥系统、党建、城市管理、高质量发展、社会治理、乡村振兴“1+5+N”功能模块架构，统一汇聚12345政府公共服务热线、网格化服务管理平台、数字城管、微博微信等渠道数据来源，实行了多平台受理、一体化处置。

近日，海门区正在开展打击非法流动加油专项整治行动，区指挥中心运用大数据分析，结合“雪亮工程”视频资源，成功获取相关线索，并联合相关部门查获一辆非法流动加油车，车上载有非法油品及加油设备。

创新应用，平台功能不断拓展

平台的搭建成功，仅是海门区迈向治理现代化的起步，如何更好地发挥平台的综合治理作用，服务经济社会发展、服务群众，才是平台建设的关键所在。自平台建立以来，海门区深入贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，依托联动指挥平台，建设“智慧苍穹”长江大保护智能应用平台，开发长江禁捕退捕、智能感知、水文环境三个主题模块，为保护长江的生态环境贡献了力量。目前，海门沿江段布设了视频监控系统94个、巡防执法舰艇4艘，配备执法单兵装备100部，“海鹰”无人机中队配备高规格无人机6架，形成了“水陆空”全天候管控。

近期，海门区指挥中心通过该平台自动研判，发现长江海门段区域疑似非法捕捞船只。指挥中心向正在江面上巡逻的农业综合执法大队巡逻船发出指令，同时安排无人机前往核查，定位追踪，成功查获了一起携带非法渔网渔具的案件。

以违建拆除、渣土车管理、机械化作业、垃圾收运等领域的监管为重点，海门区还研发运行了区城市管理专题图，对全区作业车辆、作业路段、完成进度等基本情况实时掌握，通过车载视频可实时查看当前作业车辆的运行情况，解决了城市管理中政府、群众都比较关注的环境卫生类热点问题，也为实时感知城区环境卫生状况、污染防治等提供了数据支撑。

海门区指挥中心通过资源“一体化”、数据“集成化”、应用“实战化”，把智慧治理、科技赋能的理念贯穿到区域治理的全流程，有效提高了服务基层、服务群众、服务实战，辅助决策的能力和水平，探索出了一条具有海门特色的区域治理现代化的新路径。

（作者：张建平、董春华）

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