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南通崇川：公益创投“小杠杆” 撬动社区“大治理”

2021-04-25 14:50:20 来源： 南通网

“打开手机管家，选择骚扰拦截，再来选择短信拦截……”23日上午，在崇川区公益创投园的活动室内，一堂智能手机课正在开讲，在老师的指导下，40多名老人拿着手机一步步跟着操作。“一周五天有不同的课程，多亏崇川区的社区公益助力计划，让我们的晚年生活更加丰富多彩。”退休职工齐国瑞乐呵呵地说。

齐国瑞和他的老伙伴们参加的是崇川区公益定投项目“社区互助老年大学”。近年来，崇川区实施社区公益助力计划，投入资金近2000万元（包括原崇川区与原港闸区投入），通过项目化引导，孵化出一批优质社会组织、培育出一批居民自治骨干，目前，全区登记在册的社会组织共有1647家，在未成年人关爱、老人服务、助残就业等多个方面发挥着越来越重要的作用，满足了越来越多元的居民需求。

公益资金助力，培育社会组织

“公益助力计划提供的资金让我们可以邀请专业老师开课，公益创投园也让我们有了上课的地方。”齐国瑞是学田街道益耆乐互助养老服务社的骨干，他告诉记者，自从2018年4月，益耆乐开办了社区老年大学，课程越来越丰富，并已连续4年获得公益助力计划的资金支持，三年来共开设8门不同课程，累计受益者达1.75万人次，圆了老人在家门口上大学的梦想。

崇川区民政局社会组织和社工慈善科负责人张晟薇介绍，近年来，崇川区建立健全了三级培育网络，区级社会组织创投园、街道社会组织孵化中心、社区公益坊等共同发力，社会组织发展迅猛。自2012年以来，崇川区连续9年实施社区公益助力计划，面向社区社会组织和专业社会服务机构开展公益项目资助。项目的实施领域覆盖了为老、青少年、助残、社区文化、社区自治、环保等领域，并通过项目培训机制，带动了社会多元力量共同参与基层社区治理。

满足个性需求，提供专业服务

“真的很感谢他们，因为新城桥街道残疾人之家的帮助，已经好多了。”50多岁的陈国军瘫痪在床多年，原来身上有两个碗大的褥疮，深可见骨，经过治疗护理，如今基本痊愈。陈国军是社会组织新城桥街道残疾人之家提供的“重度残疾人褥疮家庭服务”项目的受益者。这也是我市首个获得中央财政支持的社会组织示范项目。

项目运行以来，共有120多位专业医务志愿者，为近600名服务对象提供了7800余次上门医护及护理指导，为3000余人提供了褥疮家庭护理培训，为500名对象提供了65万元的护理物品。经过10年的专业化发展，先后执行了两届中央财政项目、两个省公益创投项目，4个市级公益创制项目，10个区公益助力计划项目。

“社会组织与居民贴近性强，且灵活机动，可以为居民提供更多个性化服务。”张晟薇介绍，政府出台政策、提供服务往往更注重项目的普惠性，社会组织开展的各类项目一定程度上弥补了社区服务供给的不足，有效满足了居民多元化的服务需求。在2020年的社区公益助力计划中，围绕“解决基层社区治理和社区服务过程中痛点、难点问题”，崇川区累计投入约330万元，支持100个项目，累计开展各类活动2300余场，为5万余人次提供服务。

参与社区建设，建设更美家园

20日上午，走进位于天山花苑43幢底层车库的“奶奶爱心帮帮站”，居民张莲英等人正在和几个老邻居一起做手工活——装拉链。天山花苑是崇川经济开发区最早的拆迁安置小区之一，小区以多层无电梯房为主，底层是车库。

“车库带来的问题越来越多。”太平社区党委书记宋嘉怡告诉记者，社区在走访中发现，共有100多名高龄、孤寡老人住在车库里；居民们在车库里打牌，常因为一点小事口角；车库前绿化带的乱种植、车库周边的乱堆放等问题屡禁难止。今年，以成全英等为骨干的社会组织“成奶奶爱心社”发起了“奶奶爱心帮帮站”这一社会治理类项目，在车库里设立“帮帮站”，吸引居民一起来参与社区事务，将车库逐步从生活场所变成社区经济、邻里社交和志愿服务的平台空间。今年5月，社区还将以帮帮站为载体打造“一米花园”，整体提升小区环境。

“社会组织在基层治理中发挥着越来越重要的作用。”张晟薇介绍，通过公益助力计划，引导社会组织从兴趣爱好类，发展为志愿服务类，再到参与社区治理，社会组织规范化、系统化、专业化趋势越来越明显。诞生了“居家安全隐患改造计划”“花园营造计划”“康伴计划”等一批品牌示范项目，解决了大量基层治理难题，取得显著社会成效。

记者 袁晓婕 江姝颖

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