中共海安市委

今天，市委专门召开人大工作会议，对我们做好新时代人大工作具有很强的指导和帮助。特别是王晖书记的讲话，政治站位高远、谋划部署精准、任务举措务实，给我们指明了方向、明确了目标、增添了动力。近年来，在市委坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、全过程人民民主的重要思想、重要论述，全面加强党对人大工作的领导，全力支持人大依法履职，在预算审查全程监督、法律法规全面实施、“小切口”闭环监督、全过程人民民主基层实践等方面积极探索，各项工作取得新进展新成效。下一步，我们将深入贯彻落实中央和省、市委人大工作会议精神，全力推动新时代海安人大工作高质量发展，为南通加快建设“一枢纽五城市”贡献智慧和力量。

一、突出政治引领，切实将人大工作纳入总体布局

全面加强和改进党的领导，确保人大工作站位更高定位更准。一是将人大工作摆进发展全局一体谋划，在“五位一体”“四个全面”具体实践中，确保始终有人大的参与、有人大的声音、有人大的力量，确保全局工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。二是将人大工作置于工作大局一体推进，坚持党委重大决策部署、人大重点监督议题、政府重要工作任务有机统一，充分发挥人大职能优势推动解决突出矛盾问题，做到同向发力、同频共振。三是将人大工作融入治理格局一体落实，围绕法治海安、法治政府、法治社会一体建设，推进行政执法建议、监察建议、审判建议、检察建议与人大监督贯通融合，将制度优势更好转化为治理效能。

二、履行政治责任，坚定支持人大依法履职尽责

大力支持和保障人大依法履职，确保人大工作成色更足成效更优。一是充分发挥人大监督支持作用。将党的机关与人大、行政、监察、司法机关以及群团组织、派驻单位等67家单位全面纳入人大法律监督范围，梳理各部门职掌的相关法律法规目录，在对象上做到全覆盖。支持人大从预算审查、生态环保、政府债务、国资管理、民生保障等法律监督向经济、社会、民生等重点方面拓展，在范围上做到宽领域。综合运用听取审议专项报告、视察调研、执法检查、工作评议、专题询问、满意度测评等多种手段促进依法履职，在方式上做到多形式。二是大力支持人大履行重大事项决定权。推行重大事项决定权清单式管理，规范工作机制，界定履职范围，在重点工程的研究确定、国有企业的改革发展、债务风险的防范化解，以及行政区划调整、教育布局优化、大型社区分设等方面作出决定，并对决定执行情况进行调研检查、跟踪督促、审议评议。三是积极探索基层人大创新举措。针对国家级开发区区镇合一、区中园建设实际，厘清开发区城东镇与海安人大的监督界限，推动海安人大监督权向开发区和区中园延伸，对园区开发、重点工程建设、重大事项决策等进行全方位监督。针对省级高新区区街分设实际，在加强对高新区统筹协调的同时，更好发挥人大街道工委和街道议政代表会作用，听取园区发展、预算执行、国资管理、民生工程等情况报告。针对省级经济发达镇曲塘镇强镇扩权实际，不断提升曲塘镇人大履职能力、监督水平，确保其更好履行法定职责。

三、扛起政治担当，全力推进人大工作高质量发展

准确理解和把握新时代高质量发展主线，确保人大工作动力更强活力更足。一是制度机制建设再细化。落细落实四套班子主要负责人月度联席会议制度，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题。召开市委人大工作会议，出台专门工作意见和3个配套实施文件，不断完善制度健全机制。二是“四个机关”建设再深化。统筹谋划人大常委会、专门委员会、人大高新区工委、人大街道工委建设，适当增加海安市镇两级人大编制，配强人大工作力量，强化人大代表履职服务。三是人大宣传培训再强化。加强对人大制度和人大工作的宣传，结合海安实践充分展示我国政治制度的特点和优势，讲好人大故事。将宪法、法律法规和中央、省市委关于加强和改进新时代人大工作的新部署、新要求纳入市委中心组学习范围、党校培训课程，不断增强党员干部的法治观念和人大意识，全面形成尊重、支持和促进人大工作的良好氛围。