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【新时代 新作为 新篇章】江苏如皋：精细化管理，智慧化服务，苦练“绣花功夫”雕琢城市之美

2019-10-26 09:15:35 来源： 南通网

　　“如皋城市环境好、规划好，管理更好，真是宜居兴业的好地方。”近日，一位来如考察的客商毫不吝啬地表达出对这座古城的赞美之情。

　　“城，所以盛民也。”习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。虽寥寥数语，但却是破解城市管理困境的良方。

　　建好和管好一个城市不是一日之功，需要长期的积累和一步步的持续打造。近年来，如皋市以城市网格化、精细化、智能化管理为抓手，借力智慧城管建设，大力推进城市综合执法改革、城市环境综合整治，探索出以大刀阔斧的专项整治行动结合精细化的日常管理模式，城市管理实现华丽蝶变。

　　以点带面，管理迈向精细化

　　昨日早晨7时，如皋工业园区(如城街道)宏坝社区便民疏导点内，几十户菜农将自家的蔬菜一字儿排开，供居民选购。“以前卖菜没有固定的摊点，天天像打游击战似的。现在好了，疏导点有固定的摊位，还能够遮风挡雨，晚上还有照明灯，方便多了。”菜农汪国兰脸上堆满了笑容，便民疏导点的出现，让她结束了“颠沛流离”的流动经营。

　　在城市管理范畴中，流动摊贩占道经营一直是城市管理的难点、热点。为缓解管理难题，如皋市在城区部分主次干道设立了便民疏导点，鼓励流动摊点进入疏导点经营。去年，该市共开展市容秩序和食品流动摊贩整治68次，规范店外占道经营4117起、流动经营5845起，有效缓解了流动摊点、占道经营、店外经营、城市牛皮癣等“城市病”带来的城市压力。

　　除了解决城市面子上的“燃眉之急”，如皋市致力于纤毫之处下功夫，像绣花一样雕琢一街一巷、打造城市亮点。如皋市坚持把城市系列创建作为提升城市功能，改变城市面貌的重要抓手，建立创文网格长制和街长制，深耕细作“绣花之功”，建成多个江苏省级示范物业管理项目、南通市级示范物业管理项目、南通市城市管理示范路。

　　“我们既针对创成的示范社区、示范路、示范物业管理项目常态化开展“回头看”，又以这些示范路、小区为标杆，以点带面，厚植创建优势，形成辐射效应。”该市城管局负责人表示，针对常反弹、易反复的城市顽疾，他们落实切实可行的“防回潮”机制，市容秩序专项整治行动全面落实全行业覆盖、全时段管理、全流程控制。

　　以人为本，细微之处润民心

　　在城河风光带沿线上，坐落着如皋市第一座“智慧绿色生态环保”公厕——文昌阁公厕。上完不用水冲、24小时无人值守、还可以扫码买东西……这个“高颜值”“高科技”的公厕还配有全国首家公厕无人超市，完全颠覆了市民传统的印象，一经投入使用，便受到了欢迎。“如果不是特有的标志和内部设施，这里怎么能与厕所联系起来呢?如今，上公厕都变成了一种享受。”市民李女士不禁感慨道。

　　公厕是一个城市的窗口，其数量和质量直接关系到一个城市的文明程度。近年来，如皋市全面推进主城区厕所新建改建工作，补齐软硬件设施短板，推动公厕从“生活保障型”向“旅游服务型”转变，增加广大市民幸福感、获得感，提升城市的温度。目前，该市改建A级旅游公厕25座，其中AAA级公厕3座。

　　城市精绣之美，不仅要美在“外在气质”，更要美在“内在修养”。“西瓜地图”便是如皋“城市智慧”的具体体现之一。谈及“西瓜地图”的“灵感”，其实源于日常的城市管理工作。每到夏季，各大路口便会多了不少销售西瓜的流动摊贩。如何解决“脸皮”与“肚皮”的问题?如皋市连续6年用一张“西瓜地图”甜蜜了皋城的大街小巷，让瓜农卖瓜方便了、市民买瓜方便了、城市管理和谐了，被誉为“甜美的创意”。上月，该市首个垃圾分类主题公园亮相，由废旧轮胎等可回收垃圾做成的垃圾分类建筑小品设施，成为市民直观形象地了解垃圾分类的知识、引导市民参与垃圾分类的课堂。该市推进垃圾分类两年多来，城区生活垃圾分类投放设施覆盖率从2017年的29.69%提升到目前的61.09%，主城区69个小区、86家单位实施生活垃圾分类，逐步向乡镇延伸。

　　“民之所盼，政之所向”。对于如皋市民来说，城市环境早已像柴米油盐一样，渗透到他们生活的点点滴滴。公厕改造、西瓜地图、垃圾分类，这些城市管理中的细枝末节，每一次改变，都让百姓离品质生活又近了一步。

　　智慧平台，让城市“耳聪目明”

　　23日上午，如皋市城市管理监督指挥中心内，工作人员正通过“智慧城管”平台，同时查看城区多个区域的监控画面。如今，非现场巡查采集监督在该市已成为常态。

　　今年，该市依托“智慧城管”平台，实现了部分公安共享视频资源接入数字城管平台工作，正式开启了非现场巡查采集监督工作模式。此次共新增接入公安视频摄像头2400多个，基本实现如皋主城区各重点路段、学校、广场、市场周边和建筑工地以及部分新建小区实时监控的全覆盖、全对接，为城管非现场执法提供了充足的影像证据，有效提升城市管理工作水平。

　　“智慧平台就像城市管家，运行以来，让城市管理工作变得更加主动、更加及时、更加到位、更加精细化。”“智慧城管”平台有效整合了资源，提高了城市管理效率，形成了多部门联动的“大城管”格局。

　　据统计，截至8月底，如皋市利用视频监控系统实时采集上报各类城市管理问题228件，受理立案224件，处置结案221件，配合执法大队查处渣土抛洒案件2起、宣传广告问题30例，整改共享电动车乱停放问题51件，非现场巡查采集监督工作模式成效初显。值得一提的是，该市户外广告服务监管平台建设获住建部肯定，该市城管局被国家住建部授予户外广告管理行业标准制定和应用试点单位。

　　(刘铭蔚、陈嘉仪)

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